一、什么是可行性研究报告
人们知道,凡“可行的”指的是具有相当成功的把握,可行性研究是一个综合的概念。它的任务是在制订的拟建项目计划的前期,全面分析论证该项目上写的可行性和有效性,对技术政策、技术方案、工程规模等,进行多方案的技术论证与经济评价,选择一个技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机,为建设项目的决策提供科学根据。通过运用自然科学与经济学,对特定计划进行综合性研究,将分析研究所得出的结果写出来的报告,就称为可行性研究报告。
根据国家计委《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》的有关规定,一切大、中型项目,在编报设计计划任务之前,都必须进行可行性研究。它要回答的问题是该项目是否应该做,什么时候做,如何去做,所有这一切的核心是围绕着经济问题去做出选择的。
二、可行性研究报告的写作特点
它的主要特点在于内容要实事求是,可行则行之,不可行则不行,不能为了得出肯定的结论,只讲有利条件,不讲不利条件,也不能为了得出否定的结论,只讲不利条件,不讲有利条件。对项目涉及到的一切都必须实事求是地进行分析,清楚地说明报告中提出的论点,要有充分可靠的根据为论据,不能泛泛而谈。
三、可行性研究报告的主要内容和格式
概括地说,凡是影响到费用和收益的因素,都是它应该分析和研究的内容。包括成本、价格、劳动生产率、投资日期、工人的产量指标、设备或生产面积利用率等等。由于各项技术分析研究的对象不同,评价的具体指标不同,因而各种可行性研究报告的内容也不同。一般地说,对大、中型项目的工程,以建造一个工厂为例,可行性研究报告的内容和格式是:
1、前言,也称总论。它包括研究报告项目提出的依据研究中涉及的内容范围,研究结论的概括意见。指出研究中存在的问题和建议等。
2、现状评价。可联系历史沿革,如产品、产量、工艺、设备等重大变革的情况等,提出研究项目的技术经济依据。
3、发展预测及拟建规模。包括工程项目上马后,产量和销售量的发展预测,建设规模与技术可行性和经济合理性的分析比较,主要的技术指标等。
4、工程建设和实施计划。包括主要工程设计方案、勘探测量,施工安排、工艺要求、设备要求等。
5、建设条件与协作条件。包括研究项目的原材料、设备和其它协作条件,以及工程项目的地理位置、地质、气象、水文条件、燃料来源及运输条件、供水、供电、征地拆迁的可能情况等。
6、投资与效益。包括建设资金来源、筹借方式和贷款利率分析,生产成本的结算,财务收入的结算,投资收益率和回收期,投资偿还能力的分析。
7、生产管理与人员培训。包括项目的生产组织管理系统、技术人员、行政人员、工人的定员及培训方式和训练周期。
8、结论。提出投资少、建设快、效果好的建设方案,并以科学的根据表明结论意见。这是调查分析的产物,是通过前人经验和确凿数据作出的,具有可靠性。
四、编写可行性研究报告的程序
一个工程项目,从设想到建成投产的全过程,可分为投资决策前时期,投资时期和生产时期。而可行性研究是泛指投资决策前时期。根据工程项目的深度和要求,这一时期又可分为机会可行性研究、初步可行性研究、工程可行性研究等三个阶段。
机会可行性研究,又称投资机会鉴定,是可行性研究的最初阶段。它的主要任务是在一个确定的地区和部门,根据对自然资源的了解,选择建设项目,寻找最有利的投资机会。
初步可行性研究,是进一步判断该工程项目是不是有生命力,投资机会是否有希望,有哪些关键性问题需作专题研究等。
工程可行性研究,也称最终可行性研究,是确定工程项目是否可行的最后研究阶段,它比初步可行性研究要求更全面,更深一些。其投资和成本估算要有相当的精确度。以上三个研究阶段,也就是编写可行性研究报告的步骤,但不是绝对的。主要看有关工程项目的诸问题是否已经明朗化,把握性有多大,如果把握性大,也可以越级进行。